建筑工程招投标存在的问题及对策

  【摘要】本文就针对建筑工程招投标的现状、建筑工程招投标存在的问题、建筑工程招投标的应对策略这三个方面进行研究,进而改善我国建筑企业市场环境,使建筑企业健康稳定的发展。

  【关键字】建筑企业;问题;招投标;对策

  引言:

  改革开放之后,随着市场经济的高速发展,招投标被各行各业广泛应用,为我国的市场经济的发展做出了重要的贡献。建筑工程的招标投标是由工程的发包方作为招标方,并通过向指定的承包方发出招标信息或者发布招标的公告,提出项目对承包方的资格要求(质量、技术、开工日期、竣工日期等),并选择最适合的承包方进行签订合同意向,让有意向的承包方作为投标方,并以书面的形式拟投标工程的报价及其他的招标要求,参加投标的竞争。最后经招标方进行组织专家对各个投标方的所有条件进行审查比较,最终选出中标者并签订施工的合同。因此,招投标能更好的为业主选择好的承包人,并优化资源配置,保证工程的质量和工程的进度。

  一、建筑工程招投标的现状

  我国的招投标相对发展的较晚,在上世纪八十年代中期到九十年代中期,我国从计划经济体制转向市场经济体制,进而引进了工程招投标机制,促进了工程的项目市场化。自从2000年1月1日《中华人民共和国招标投标法》颁布以来,我国的招投标的方法和技术发展越来越完善,并且在降低风险、降低资本、提高投资质量等方面有很积极的效果。但是我国建筑工程招投标还存在很多的问题。

  首先,现在的建筑工程招投标不仅仅是以经济为主体,还增加了很多的行政色彩,政府的干预直接导致经济利益的反弹,严重影响到建筑经济链条的发展。这样会使经济主体成本增加,导致很多的腐化行为的发生,进而影响到招投标的公平性和公正性,加大了建筑工程的成本,影响建筑工程的质量。其次,在招投标中竞争十分激烈,在建筑工程市场中明显的供大于求,生产力明显过剩的情况。经济的不平衡直接导致了竞争的激烈程度,并且增加了招投标的难度,很多的建筑企业为了中标降低成本,使得招标方很难进行选择。短时间内,建筑企业的经济发展不平衡状况不会改善,就使中标和招标工作带来了困难。

  二、建筑工程招投标存在的问题

  1、招投标的过程不够规范

  在建筑工程招投标中存在很多的问题,招标过程中存在暗箱操作。第一,在招标时很多建筑企业为了中标达成联盟,并运用低价套标和串标的手段降低最终的报价。甚至有的建设单位在投标之前就已经选定了中标的企业,但是还要进行招投标,这样就使其他招标的企业成了陪衬。还有很多企业利用权力变相的控制招标的过程,这样就使建筑企业违背了公平和公开的原则。第二,有的企业虽然具有施工能力,但是《招投标法》中规定施工企业承包时必须提供相关的资质。为了招标很多施工企业虽然不具备相关资质,但是施工企业进行租借或者挂靠施工资质。第三,在招标时,业主过分注重投标的报价。有的企业在对施工状况不了解的情况下,为了中标承诺虚假的条件,低价进行抢标,业主也没有考察投标单位是否能在预算内完成任务,进而选择了低价的企业。这样就导致施工不能保质保量的完成。

  2、评标制度不完善

  评标是招投标过程中最重要的一部分,因此评标不仅关系着招标工作的进展,还影响着工程的实施。但是在评标过程存在很多的问题,评标方式是进行评审的依据,单一的评标方式缺乏针对性,使评标的专家不能选择出适合招标项目的方案。在评标时,评标专家对于投标的方案往往重于形式而忽略了方案的细节,导致评标的结果缺乏技术性,进而导致施工技术性的问题。

  3、在招投标中缺乏信息技术的应用

  目前,工程的招投标项目一般时间都比较紧,任务相对比较多,这就需要投标方精确、高效的完成工程量的计算,这样才能有时间在投标报价上下更多的功夫。但是这些任务很难都用手工保质保量的完成,并且现代建筑的造型更复杂,人工进行计算工程量难度相对较大。因此,工程量清单的准确快速的形成,是招投标过程中的难点。所以招投标过程中缺乏信息技术的应用是导致施工过程成本的提高、招投标中工程量漏项、算错量的问题。

  4、招投标的法律制度不完善

  在招投标过程中,现有的法律制度不够完善,在2000年颁布的《招标投标法》后,明确了工程招标制度的法律地位,使市场的秩序有了很好的改善。但是在各地实施招投标制度时还是由很多的不规范,甚至有些地方出台的政策和招投标法由冲突。例如,《招标投标法》中有一些条款制定的不完善,给各利益相关方较大的空间。第十二条,赋予项目业主办理招标事宜的权力;第四十条,赋予评标委员会对投标文件进行评审和比较的权力。并且在各个地方存在着垄断行为,这样会造成建筑企业经济的损失。

  三、建筑工程招投标的应对策略

  根据建筑工程招投标存在的问题,笔者提出以下对策:

  1、规范招投标的过程

  在招投标的过程中,要避免暗箱操作,就要实行招投标公开化制度,避免串标、套标、陪标的问题。在投标过程中,不仅需要投标单位出具相应的资质,还要加强对投标单位的营业执照、税务登记证、安全生产证的验证,这样就能避免建筑企业租借和挂靠资质的问题。本人认为要解决串标和围标的行为,就需要实施招标负责人终身负责制,如果在建筑过程中出现问题可以对其进行惩罚,减少楼歪歪、楼倒倒的状况。

  2、完善评标制度

  在招投标中,完善评标制度时重中之重。因此,在评标的过程中,要合理的安排评标的时间,使评标专家充分的了解投标方案,并慎重的进行选择,保证投标方案的质量。评标的方式要更具有针对性,这样才能充分了解工程的施工要求,找出实施方案的重点和难点,并抓住评标的关键点,提高评标的效率。评标的过程必须要做到科学公正,因此评标专家不能有一己私心,本人认为应将评标专家分成两组,最后根据综合的意见选择最适合的投标方案。

  3、在招投标中应用信息技术

  在招投标中,信息技术的应用更加有利于建筑企业的发展。2011年住房城乡建设部发布的“十二五”计划中,明确的指出建筑信息模型(BIM)将成为下一个十年(2011年~2020年)建筑企业信息化发展的重要关键词。因此,在招投标中,运用BIM技术可以提高招标投标的效率和质量。

  4、完善招投标法律法规体系

  完善招投标法律法规更有利于建筑市场的发展,规范招投标的过程,这样使招投标更加公平、公正、公开化。各个地方的政府应该更加细化各个方面的规定,并根据《招投标法》制定有针对性的规章制度,并落实对违规行为的处罚,遏制腐化的行为。并要对投标人进行法制教育和思想道德道德教育,更好的促进招投标工作的正常开展,打击各种违规的行为,并对招投标各方人员的监督,使招投标过程更加规范化。

  四、结论

  建筑工程中招投标是建筑行业最重要的活动,对规范建筑工程市场有重要的作用。因此我们应充分意识到现在招投标过程中存在的问题,并规范招投标的过程、完善评标制度、在招投标中应用信息技术、完善招投标法律法规体系。保证招投标市场的公正化、公平化、公开化,使我国的招投标事业走向正规化、法制化,促进建筑工程的可持续发展。

  参考文献

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